批准书是国家元首等依据宪法和法律，宣布批准本国与他国或国际组织所签条约的法律文件，具法律效力，常由元首署名、盖国印并副署
核心特征与作用
| 要素 | 说明 |
|---|---|
| 法律性质 | 具有强制执行力的官方文书，需符合国内宪法程序（如立法机构表决通过）。 |
| 主体资格 | 由有权代表国家的机构签发（例如总统、总理签署并加盖国玺），个人无权单独完成此行为。 |
| 时间节点 | 一般在条约文本谈判结束后、各方完成国内审批流程后提交保存方（多为缔约方指定机构）。 |
| 效力触发机制 | 多数条约规定需达到一定数量的国家交存批准书后方能整体生效；部分双边条约则以互换批准书为起点。 |
典型流程示例（以联合国公约为例）
- 谈判与草签 → 2. 正式签署意向声明 → 3. 国内立法审查期（各国自行安排时长）→ 4. 议会批准决议 → 5. 制作并递交批准书至保存机关（如联合国秘书处）→ 6. 满足生效条件后正式施行。
常见误区辨析
❌ 错误认知：“签字即等于批准”
✅ 正确理解：签署仅表达参与意愿，而批准才是实质性承诺履约的行为，巴黎协定》要求各国先签署再择期批准,两者存在明确的时间差。
❌ 混淆对象：“全权证书 vs 批准书”
✅ 关键区别：前者赋予谈判代表授权资格（用于签约环节）,后者则是国家层面的最终确认文件。
实际应用场景对比表
| 场景类型 | 适用情形举例 | 操作特点 |
|---|---|---|
| 多边环境协议 | 《生物多样性公约》《气候变化框架公约》 | 需多国同步推进国内程序，常设协调机制跟踪进度 |
| 区域贸易协定 | CPTPP、RCEP | 涉及关税减让表等附件同步生效，需配套立法修订 |
| 人权领域条约 | 《公民权利和政治权利国际公约》 | 可能附带保留条款声明，影响条款适用范围 |
相关问题与解答
Q1: 如果一个国家只签署了条约但未提交批准书会怎样？
A: 该国家不会成为条约缔约方，无需履行条约义务，且在国际争端中不能援引该条约主张权利，例如某国代表虽在气候大会上签署了新减排协议，但若国会拒绝批准,则该国仍不受新标准约束。
Q2: 批准书能否被撤回？如何操作？
A: 根据《维也纳条约法公约》，缔约方可通过发布正式通知退出条约，但需遵守条约本身规定的退约期限（通常为提前一年书面告知保存机关），特殊情形下如重大违约行为发生，其他缔约方可启动中止或除名程序，例如WTO成员退出需经过复杂磋商流程，而非