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改革涉及多个方面,以下是详细说明：

机构设置与决策机制改革

• 设立常任职位：《里斯本条约》设立常任欧盟理事会主席职位，取消每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制，主席任期2年半，可以连任,使欧盟决策更具连续性和稳定性。
• 整合外交职务：将欧盟共同外交和安全政策高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务合并，统归为欧盟外交和安全政策高级代表一职,全面负责欧盟对外政策。
• 调整表决制度：将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围，简化决策过程，在一些重要领域采用“双重多数表决制”，即有关决议必须获得55％的成员国和65％的欧盟人口的赞同才能通过,平衡了大国与小国的利益。
• 增强议会权力：欧洲议会的权力得到增强，议席数从785减至750，一些国家所占议席数根据其人口数量作出调整，如果一项欧盟立法草案遭到三分之一成员国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑,使议会在欧盟决策过程中发挥更大作用。

经济与金融领域改革

• 金融监管强化：实施《巴塞尔协议III》，提高银行等金融机构的资本充足率要求，对资本质量、数量及风险加权资产计算方法提出更高标准，增强金融体系的稳定性，成立欧洲银行业管理局（EBA）、欧洲证券和市场管理局（ESMA）、欧洲保险和职业养老金管理局（EIOPA）以及单一解决机制（SRM）等新的金融监管机构，形成“四重监管体系”,更有效地监控金融市场和防范系统性风险。
• 推动市场一体化：采取一系列措施促进资本自由流动和提高市场效率，如实施《另类投资基金经理指令》(AIFMD)、《欧洲市场基础设施法规》(EMIR)等,构建更加开放透明的金融市场环境。
• 应对金融创新挑战：随着金融科技的发展，出台一系列政策文件和技术标准，指导相关行业健康发展,平衡创新发展与风险管理之间的关系。

社会与民生领域改革

• 加强消费者保护：通过制定《消费者信贷指令》、《支付服务指令》等法律法规，保障消费者的权益，并设立金融消费者投诉处理程序,确保消费者能够获得公正有效的救济途径。
• 推动社会公平：马克龙提出欧盟应在协调境内企业税基的基础上，确定统一的企业税率和社会保险再分配方案，设立“社会保障盾牌”，保障同一地点的工作获得同样的工资报酬，并据各成员国不同实际情况，协调一致施行欧盟最低工资标准,加强打击劳动力倾销的力度。
• 促进教育交流：马克龙建议将现有的大学学生互换项目扩展到中学层面，在2024年前设立20所欧盟大学，在欧盟层面发放毕业文凭，使各大学机构能够建立紧密的伙伴关系，促进学生的流动性，同时提升学生的合作、科研与创新水平。

安全与防务领域改革

• 建立统一军事力量：马克龙主张欧盟应当配有统一的军事力量、共同防务预算以及可以遵照行动的共同防务原则，落实欧盟军队和共同军队预算,以增强欧盟的独立性和自主防务能力。
• 加强安全合作：倡议设立情报机构、欧洲反恐检察机构、组建一支欧盟“快速反应武装部队”，各国共享情报,增进欧盟集体反恐力量。

数字与科技领域改革

• 征收数字服务税：马克龙主张对谷歌、苹果、脸书和亚马逊等跨国互联网巨头更有效地征税，以弥补数字经济引发的“破坏”和“不平等”，捍卫“欧洲数字主权”。
• 推动科技创新：鼓励成立一个统一的欧盟创新机构，推动人工智能等创新研发，面对欧盟95%的电动汽车电池来源于亚太地区的现实，马克龙提出模仿空中客车模式，与德国共同成立电动汽车电池企业，保证战略电池的可持续供应，并设立创新基金,对欧盟信息化和数据化建设进行融资补贴。

相关问题与解答

问题1：欧盟改革中的“有效多数表决制”和“双重多数表决制”有什么区别？ 解答：“有效多数表决制”是指在一定比例的成员国和人口同意的情况下即可通过决议，简化了决策过程，提高了决策效率，而“双重多数表决制”则更为严格，要求有关决议必须同时获得55％的成员国和65％的欧盟人口的赞同才能通过，这种制度在考虑成员国意见的同时，也兼顾了人口因素，更能平衡大国与小国的利益,使决策更具代表性和合理性。

问题2：欧盟为什么要推动金融市场一体化？ 解答：推动金融市场一体化有助于促进资本自由流动，提高市场效率，优化资源配置，通过实施一系列相关指令和法规，如《另类投资基金经理指令》(AIFMD)、《欧洲市场基础设施法规》(EMIR)等，可以构建一个更加开放透明的金融市场环境，降低交易成本，增强金融市场的稳定性和竞争力，从而更好地服务于欧盟