强制许可是国务院专利行政部门在特定情形下，未经专利权人同意，授权他人实施专利的制度
专利强制许可的定义 专利强制许可是指在一定情况下，国家知识产权行政部门依法直接授权符合条件的单位或个人实施他人已获得专利权的发明创造，而无需经过专利权人的同意，这是对专利权人独占权利的一种限制，目的是为了防止专利权的滥用，促进技术的广泛传播和应用,维护公共利益。
专利强制许可的类型及适用情形
（一）不实施或未充分实施专利的强制许可
| 类型 | 适用情形 |
|---|---|
| 不实施或未充分实施专利的强制许可 | 专利权人自专利权被授予之日起满一定期限（一般为3年），且自提出专利申请之日起满一定期限（一般为4年），无正当理由未实施或者未充分实施其专利，某企业获得了一项重要的药品专利，但在多年内一直未进行生产销售，导致公众无法获取该药品，此时其他具备生产能力的企业可能申请对该专利的强制许可。 |
（二）根据国家紧急状态或非常情况的强制许可
| 类型 | 适用情形 |
|---|---|
| 根据国家紧急状态或非常情况的强制许可 | 在国家出现紧急状态或者非常情况时，如流行病、自然灾害等，为了公共利益的目的，国家可以对相关专利给予强制许可，比如在新冠疫情期间，为了保障防疫物资的供应，一些国家和地区对相关的疫苗、药品专利采取了强制许可措施，以加快生产和供应。 |
（三）为公共利益目的的强制许可
| 类型 | 适用情形 |
|---|---|
| 为公共利益目的的强制许可 | 当实施专利会损害公共利益时，国家可以给予强制许可，某项专利技术的实施可能会导致严重的环境污染，为了保护环境这一公共利益，相关部门可以对该专利进行强制许可，要求专利权人允许其他单位在符合环保要求的情况下实施该专利。 |
（四）从属专利的强制许可
| 类型 | 适用情形 |
|---|---|
| 从属专利的强制许可 | 一项取得专利权的发明或者实用新型比之前已经取得专利权的发明或者实用新型在技术上具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施，在这种情况下，后一专利权人可以申请对前一专利的强制许可，同时前一专利权人也有权在合理条件下申请对后一专利的强制许可，在通信技术领域，新一代的通信技术专利可能是在前一代通信技术专利的基础上发展而来，如果新一代技术的实施需要用到前一代技术，就可能涉及从属专利的强制许可。 |
专利强制许可的程序
- 请求提出：符合条件的单位或个人向国家知识产权行政部门提出专利强制许可的请求，并提交相关的证据和材料,说明请求强制许可的理由和依据。
- 审查决定：国家知识产权行政部门对请求进行审查，判断是否符合专利强制许可的条件，在审查过程中,可能会听取专利权人和其他相关方的意见。
- 决定公告：如果审查认为符合条件，国家知识产权行政部门将作出给予专利强制许可的决定，并进行公告，公告中会明确强制许可的范围、期限等相关事项。
- 费用支付：获得强制许可的单位或个人需要按照相关规定向专利权人支付合理的使用费，使用费的数额一般由双方协商确定，如果协商不成,可以由国家知识产权行政部门裁决。
专利强制许可的意义
- 促进技术推广：通过强制许可，使得更多的单位和个人能够接触到先进的专利技术，加速技术的传播和应用,推动相关产业的发展和创新。
- 维护公共利益：在涉及国家紧急状态、公共利益等特殊情况下，专利强制许可可以确保关键技术能够及时用于解决重大问题，保障公众的生命健康、安全和基本生活需求。
- 防止专利权滥用：避免专利权人过度垄断技术，不合理地限制技术的使用和传播,从而平衡专利权人的利益和社会公共利益之间的关系。
相关问题与解答
问题1：专利强制许可后，专利权人的权利还有哪些？ 解答：专利强制许可后，专利权人仍然拥有专利权的所有权，包括对专利的处分权（如转让、许可他人等），但在一定范围内受到了限制，被强制许可的单位或个人只能在国家知识产权行政部门规定的范围内实施该专利，并且需要向专利权人支付合理的使用费,专利权人在强制许可期间仍然可以对侵权行为提起诉讼等维护自己合法权益。
问题2：如何确定专利强制许可的使用费？ 解答：专利强制许可的使用费一般由双方协商确定，如果双方无法达成一致意见，可以由国家知识产权行政部门根据专利的技术价值、实施的难度和范围、市场情况等因素进行裁决，在确定使用费时，通常会考虑专利的创新程度、对实施单位的经济效益、同行业类似专利的许可费用等因素
