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外商投资审查

德国的外商投资审查制度依据《对外贸易和支付法》及其相关条例运行，该制度旨在维护国家安全，由德国联邦经济和气候保护部（BMWK）负责执行,以下是具体内容：

1. 强制申报标准

   • 特定板块：涉及高度敏感行业的投资，且首次收购10%及以上表决权或资产，或多次累计达到一定比例时,需进行强制申报。
   • 交叉板块：针对非欧盟且非欧洲自由贸易联盟的投资者，若投资于特定基础设施领域并首次收购10%以上表决权/资产，或在关键行业领域首次收购20%以上表决权/资产,也适用强制申报。

2. 主动审查标准：对于非强制申报范围内的投资，如果首次收购25%或以上表决权或资产，或者多次累计收购取得标的企业表决权达到一定比例的，在交易协议签署后的5年内且BMWK知晓交易的2个月内,BMWK有权对投资进行主动审查。

3. 审查程序

   • 第一阶段：收到申报后2个月内决定是否批准或进入第二阶段深入审查。
   • 第二阶段：通常持续四个月，复杂案件可延长三个月；涉及国防则可能再延长一个月,补充信息或协商补救措施期间暂停计时。

4. 信息披露要求：投资者需详细披露股权结构、治理模式，以及与政府、公共机构及军方的关系等信息，包括持有收购方10%以上股权的所有直接、间接股东的公司基本信息；收购方的直接间接股东在过去十年内与公职机构的业务往来清单，尤其是与各国政府或准政府机构及国防领域公司的业务往来；如果直接间接股东涉及或者可能涉及国防和军事领域的研发活动，则需要进行详细说明；国家机关对直接间接股东的控制或影响，尤其是在日常业务、人员、资产、组织结构及财务决策方面的影响。

合宪性审查

德国的合宪性审查主要由联邦宪法法院负责，具有司法和政治双重性质,其特点包括：

1. 抽象规范审查：无需具体个案即可启动，旨在维护法体系内的客观规范秩序，申请主体限于联邦政府、州政府及四分之一以上联邦众议院议员。

2. 具体规范审查：在个案审理中，若法官对某法律的合宪性存疑，可向宪法法院提交法律解释请求，该程序以“违宪之确信”和“之于裁判的重要性”为适法性要件,通过双阶段性设计实现权力制衡。

3. 功能定位：既保护公民基本权利免受违宪法律侵害，又尊重立法者权威，防止司法擅断，采用“合宪性推定”原则,当法律存在多种解释时优先选择符合宪法的版本。

行政行为司法审查

德国行政法院通过合法性原则对行政权进行监督,特点如下：

1. 全面审查权：可审查事实问题、法律问题及法律依据本身,甚至能以自身决定替代被诉行政行为。

2. 分类处理：区分非自由裁量权行为（重点审查形式程序合规性、权限范围）与自由裁量权行为（侧重合理性、平等对待原则）。

3. 法律至上：任何违反宪法基本权利的行政行为均无效,体现对公民权利的优先保障。

相关问题与解答

1. 问：中国投资者在德国进行半导体领域的并购时，如何判断是否触发强制申报义务？ 答：根据德国规定，若交易涉及“特定高度敏感行业”（如半导体属于此类），且首次收购目标企业10%及以上表决权或资产，则必须强制申报，建议提前评估目标公司的行业分类及股权比例,必要时咨询当地法律团队。

2. 问：德国联邦宪法法院在处理抽象规范审查时遵循哪些核心原则？ 答：核心原则包括维护合宪法秩序的统一性、保障宪法和联邦法律的优先性，以及通过封闭的申请主体范围（联邦政府、州政府等）实现“过滤功能”，防止滥诉影响审判效率，还遵循合宪性推定原则，即在法律存在多种解释时优先选择